山东省菏泽市鄄城县教育及体育基础设施建设PPP项目资格预审公告

项目概况

山东省菏泽市鄄城县教育及体育基础设施建设PPP项目的潜在资格预审申请人应在中国山东政府采购网、菏泽市政府采购公共服务平台、招采进宝山东专区http://sd.zcjb.com.cn/自行下载资格预审文件，并于2021年12月07日上午09时00分（北京时间）前上传申请文件。

一、项目基本情况

项目编号：

山东省政府采购网：SDGP371726202102000137

项目名称：山东省菏泽市鄄城县教育及体育基础设施建设PPP项目

采购方式：公开招标

预算金额：总投资估算为43237.55万元

采购需求：山东省菏泽市鄄城县教育及体育基础设施建设PPP项目已经菏泽市鄄城县人民政府批准同意，拟采用PPP模式运作。菏泽市鄄城县人民政府授权鄄城县教育和体育局为本项目的实施机构（以下简称招标人）。山东新亚欧招投标有限公司受招标人的委托，就本项目以公开招标的方式确定社会资本方，欢迎符合条件的潜在社会资本报名参加本项目资格预审。

项目投资：本项目总投资估算为43237.55万元，其中建设投资 42049.87万元（工程费用38148.24万元，工程建设其他费用1899.26万元，预备费用 2002.37万元），建设期利息 1124.18万元，铺底流动资金 63.50万元。

备注：以上数据来源于批复的可行性研究报告，项目最终建设内容及规模以施工图设计文件为准，实际投资额以最终审定决算值为准。

项目规模和建设内容：本项目建设内容包含鄄城县全民健身中心1处，全县范围内17所中小学、职业中专内建设16个运动场、2座风雨操场、5座体育馆，以满足广大中小学生、鄄城县人民群众的体育活动需求。项目总占地面积139741.17㎡（约合209.61亩），总建筑面积59272.88㎡。

备注：以上规模和内容来源于项目可行性研究报告，项目占地具体以批复的土地规模为准，建设内容具体以审批备案的施工图设计文件为准。

项目建设地点：本项目含鄄城县濮水全民健身中心项目、鄄城县公共体育建设项目、鄄城县部分中小学体育场地建设提升项目三个子项目，建设地点位于山东省菏泽市鄄城县境内城区、各乡镇。

项目建设地点

项目所处阶段：按照PPP项目规定标准操作流程共分为识别、准备、采购、执行和移交5个阶段。本项目现处于识别准备阶段。可研立项已批复，项目保证严格按照规范程序进行建设，保障项目实施的合规性。

项目融资进展：项目尚未开展融资，融资工作将由选定的中选社会资本方和政府方出资代表共同成立的项目公司负责，具体融资工作由社会资本方承担。

项目建设进度：本项目为新建项目，尚未开工。

运作模式：本项目拟采用建设-运营-移交（BOT）运作方式。

鄄城县人民政府授权鄄城县恒源城市开发有限公司作为政府出资代表与中选社会资本方签署《股东协议》，共同出资成立项目公司（SPV）；授权鄄城县教育和体育局作为实施机构，在项目公司成立之前与中选社会资本方签订《PPP 项目合同（草案）》，并最终与项目公司签订《PPP 项目合同》。具体运作方式如下：

⑴ 合作期政府方负责土地、设计、立项等部分前期工作的办理。

⑵ 项目债务资金由项目公司负责筹集，项目公司作为融资主体，负责依法合规融资并承担偿还责任，社会资本负有融资义务；

⑶ 项目公司负责本项目的建设管理工作，若中选的社会资本方具有相应的施工资质，则依法自行承担资质范围内的施工工作。具体建设范围和内容以本项目经有资质单位审核的各单项工程设计文件、施工图纸及相关技术标准和要求为准，同时包括法定保修期和质量缺陷责任期内的整改修复等工作。

⑷ 项目竣工验收后，涉及项目的教学运营由原鄄城县教育和体育局下属各学校负责。

⑸ 在经营期内，中选的社会资本方应按照国家有关技术规范、行业标准的规定和谨慎运营惯例，对全民建设中心及各学校子项的运动场地、体育馆等设施及相关配套工程提供维修维护服务，确保各项设施的正常使用。同时通过包括学校运动场地节假日租赁、体育馆开放收费以及全民健身中心的羽毛球馆开放、球场租赁、水上项目开放等进行创收。

⑹ 项目公司依据《PPP项目合同》购买建设期及运营期保险；

 ⑺ 鄄城县财政局依照《PPP项目合同》约定拨付考核后的可行性缺口补助给县教育和体育局，县教育和体育局支付可行性缺口补助给项目公司，满足其收回投资及获得合理回报的要求；

⑻ 合作期满，项目公司将项目设施和相关权益全部无偿移交给政府方。

项目回报机制：可行性缺口补助。

合作期限：本项目合作期限暂定为10年，其中建设期1年，运营期9年。建设期是指《PPP项目合同》生效后监理工程师发出的开工令或开工通知中载明的时间起至项目开始运营日前一日止的期间；运营期是指指开始运营日起至移交日止的期间。

本项目接受联合体投标。

二、申请人的资格要求

1.申请人（包括联合体各方）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定：

①具有独立承担民事责任的能力；

②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

③具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；

④有依法缴纳税收和社会保证资金的良好记录；

⑤参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

⑥法律、行政法规规定的其他条件。

2.本项目的特定资格要求：

（1）对申请人的资格要求：

①申请人合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

②申请人没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。

③申请人近三年内无涉及重大资产的不良诉讼，履约情况良好，无重大违法违规情况，且目前未处于投标资格被取消状态。

④与招标人存在利害关系可能影响采购公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加本项目资格预审。

⑤菏泽市鄄城县人民政府所属国有企业、各类融资平台公司、融资平台公司参股并能对其经营活动构成实质性影响的国有企业不得作为申请人参与本项目。

⑥ 根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条的规定，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。经资格预审审查合格的申请人之间如存在上述情形，须在公开招标提交投标文件截止时间前，自行确定一家申请人参加投标，否则相关投标均无效。作为同一联合体成员的除外。

⑦ 除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

（2）对联合体申请人的要求：

本次资格预审接受联合体申请人，联合体所有成员（含牵头单位）数量不得超过3家（含3家），且联合体各方应以协议方式明确联合体牵头单位、各方承担的工作、责任以及出资比例。联合体不得仅由财务投资人组成，其任一成员方最低持股比例不低于10%。

联合体各方不得再单独参与或与其他社会资本另外组成联合体参与本项目。联合体各方以自己的名义参加同一合同项下政府采购活动的，联合体及联合体各方的投标或者响应均无效；联合体各方又与其他供应商组成新的联合体，参加同一合同项下政府采购活动的，相关联合体投标或者响应均无效。

联合体应指定牵头单位或代表，授权其代表所有联合体成员参与项目资格预审、招标、开标、投标等一系列工作；联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

（3）对申请人资质的要求：

申请人具备建筑工程施工总承包三级及以上资质；具有有效的安全生产许可证。申请人为联合体的，联合体任一成员满足即可。

（4）对申请人项目负责人的要求：

申请人拟选派的项目经理（即项目负责人）具备有效的建筑工程专业二级建造师注册证书和B类安全生产考核合格证。提供2021年1月1日以来连续3个月由所属申请人缴纳的有效社保证明。

（5）对申请人的业绩要求：

申请人自2016年1月1日起在中国大陆地区至少承接过一个同类型项目。申请人为联合体的，联合体任一成员满足即可。

（6）对申请人的信用要求：

①申请人参加本项目资格预审前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。

②申请人未被信用中国网站(https://www.creditchina.gov.cn/)、中国政府采购网(http://www.ccgp.gov.cn/) 、信用山东（http://credit.shandong.gov.cn/）列为失信被执行人、列入重大税收违法案件当事人名单、列入政府采购严重违法失信行为记录名单。

三、获取资格预审文件

1.时间：2021年11月11日09时00分至2021年11月19日09时00分（北京时间，法定节假日除外）

2.地点：中国山东政府采购网、菏泽市政府采购公共服务平台、招采进宝山东专区http://sd.zcjb.com.cn/ 。

3.方式：网上自行下载

4.售价：免费

5.说明：

（1）凡有意参加本次政府采购的潜在投标人必须在“中国山东政府采购网（www.ccgp-shandong.gov.cn）”进行注册并登记备案；报名截止时间前未在中国山东政府采购网注册的或者只注册未在网上报名的投标人不具备参与本项目的资格；

（2）本次采购为电子标，在“中国山东政府采购网”注册并报名成功后，同时申请人需在招采进宝电子招投标交易平台上进行如下操作：因招采进宝电子招投标交易平台已按照相关规定取消采购项目网上报名流程，故无需在招采进宝平台进行采购项目网上报名，但必须在规定的时间内在招采进宝平台参与本项目并上传电子版资格预审申请文件即可参与本项目，否则后果自负报价无效。在招采进宝山东专区http://sd.zcjb.com.cn/递交加密版电子资格预审申请文件，网上开标以电子资格预审申请文件为准，电子版资格预审申请文件必须电子签章。在线递交电子资格预审申请文件前，申请人应当使用投标文件编制工具客户端及CA为资格预审申请文件加密，加密时资格预审申请文件均只能使用同一把企业CA证书进行加密，否则引起的解密失败的责任由申请人自行承担。本项目为网上交易，编制资格预审申请文件需使用企业CA，申请人在获取资格预审文件后应进行企业CA注册。CA注册有一定周期，请及时办理以免影响本次项目，详见招采进宝山东专区http://sd.zcjb.com.cn/  “通知公告”中 “数字证书（CA）办理指南”，《操作手册》可在招采进宝山东专区http://sd.zcjb.com.cn “下载中心”栏目进行下载。如有任何疑问，请拨打技术支持电话400-616-6620。；

（3）资格预审文件在中国山东政府采购网、菏泽市政府采购公共服务平台、招采进宝山东专区http://sd.zcjb.com.cn/发布后，视作已发放给所有申请人（发布时间即为发出资格预审文件的时间），各申请人应随时关注报名项目信息并及时在中国山东政府采购网、菏泽市政府采购公共服务平台、招采进宝山东专区http://sd.zcjb.com.cn/下载电子版资格预审文件和各类澄清答疑，否则所造成的一切后果由申请人自负；

（4）关于本项目的疑问提出、答复、变更、修改、澄清、补充内容及对项目的暂停、延期通知等情况均在中国山东政府采购网、菏泽市政府采购公共服务平台、招采进宝山东专区http://sd.zcjb.com.cn/发布。申请人自行查阅网站信息或于资格预审会议前向招标代理机构电话询问确认，未按要求查阅者自行承担相应后果，恕不予单独告知。

四、资格预审申请文件的组成及格式

详见资格预审文件要求。

五、资格预审的审查标准及方法

本次资格预审采用合格制。资格预审由招标人组建评审小组，对申请人提交的申请文件进行审核，满足资格要求的社会资本通过资格预审。通过资格预审的社会资本方可进入公开招标阶段。

六、拟邀请参加投标的供应商数量

邀请全部通过资格预审的申请人参加投标。

七、资格预审申请文件的提交

1.提交截止时间：2021年12月07日09时00前（北京时间）。

2.地点：菏泽市经济开发区济南路与钱江路交叉口往南200米路西菏泽市公共资源（国有产权）交易中心开标室。

（网上交易：招采进宝山东专区http://sd.zcjb.com.cn虚拟开标大厅开启，请各申请人自备操作电脑、CA参与网上交易，交易活动以数据电文为准。）在提交截止时间前，将加密版的电子资格预审申请文件传送至招采进宝山东专区http://sd.zcjb.com.cn/。

八、资格预审日期

资格预审日期为申请文件提交截止时间至2021年12月07日（北京时间）。

九、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

十、其他补充事宜

1.资格预审文件在中国山东政府采购网、菏泽市政府采购公共服务平台、招采进宝山东专区http://sd.zcjb.com.cn/发布，视作已发放给所有申请人（发布时间即为发出资格预审文件的时间），请各申请人在规定时间内及时下载资格预审文件。否则所造成的一切后果由申请人自负。

2.本项目如有必要澄清和修改，需要发布更正公告的，将同时在中国山东政府采购网、菏泽市政府采购公共服务平台、招采进宝山东专区http://sd.zcjb.com.cn/及时发布。请各潜在申请人及时关注相关信息。更正公告一旦发布即视为以书面形式通知所有潜在申请人。

十一、资格预审申请文件的开启

申请人登陆系统，在规定的时间内解密电子申请文件。因申请人自身原因未能解密的电子申请文件将不予评审。

十二、发布公告的媒介

中国山东政府采购网（http://www.ccgp-shandong.gov.cn）、菏泽市政府采购公共服务平台、招采进宝山东专区http://sd.zcjb.com.cn/。

十三、政府采购政策落实

1.节能、强制节能、环保要求（适用于货物采购）

（1）政府采购优先采购节能产品和环境标志产品。是指列入财政部、国家发展改革委制定的《节能产品政府采购品目清单》和财政部、生态环境部制定的《环境标志产品政府采购品目清单》的产品，并具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书。

（2）属于政府强制采购节能产品的，必须按照《财政部、发展改革委、生态环境部、市场监管总局--关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》填报，否则按无效投标处理。

（3）依据财库【2019】9号文以及鲁财采【2019】39号文的规定：

①节能认证产品(强制采购节能产品除外)给予5%的评审价格扣除优惠。

②环保认证产品给予5%的评审价格扣除优惠。

2.中小企业有关政策

（1）按照财政部《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库【2020】46号）的规定，对符合规定的小微企业报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参加评审；联合体投标的，联合体协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体的报价给予2%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体的小微企业与联合体内其他企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。

中小企业参加政府采购活动，应当出具《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库【2020】46号）规定的《中小企业声明函》，否则不得享受相关中小企业扶持政策。

中小企业划型标准根据工信部等部委发布的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业【2011】300 号）规定执行。

（2）按照《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库【2014】68号）文件规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策。如企业为监狱企业，须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则不享受评审中价格扣除的政府采购政策。

（3）按照《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政 策的通知》（财库【2017】141 号）的规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策。如企业为残疾人福利性单位，须提供《残疾人福利性单位声明函》，否则不享受评审中价格扣除的政府采购政策。

十四、凡对本次资格预审提出询问，请按以下方式联系

（1）招标人：鄄城县教育和体育局

地址：山东省菏泽市鄄城县黄河西路181号

联系人：范勇

电话：0530-3618969

邮箱：jcjyty@163.com

（2）招标代理机构：山东新亚欧招投标有限公司

地址：济南市历下区二环东路7899号

联系人：桑田、盖永康

电话：0531-86067833/86067855

邮箱：sdxyozb@163.com

发布人：山东新亚欧招投标有限公司

                                                                                                                                                   2021年11月11日