广东输油二部管道巡护业务外包招标公告

1. 招标条件

本招标项目广东输油二部管道巡护业务外包已按要求履行了相关报批及备案等手续，项目业主为国家石油天然气管网集团有限公司华南分公司，建设资金来自企业自筹，项目出资比例为100%。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1项目概况及总体要求：

（一）业务外包内容

1.输油管道巡护

按华南公司相关管理制度要求，每日沿管道上方徒步巡查、记录：

（1）对伴行光缆、管道地面标志标识、管道水工设施、管道穿（跨）越设施、管道地灾监测设施、阀室、管道专用穿越隧道、管道高后果区等管道附属设施、区域巡查记录、及时上报相关信息。

（2）收集、确认管道左右200米内第三方施工情况并及时报告。

（3）制止管道保护范围内的第三方施工。

（4）对管道途经区域的管道保护宣传，防止新增占压和破坏管道行为。

（5）对“三桩一牌”进行维护，及时更换、修复损坏的老旧桩牌。

（6）对巡线小道进行维护，及时清理、铲除巡线小道上方杂草，确保巡线小道畅通。

（7）协助国家管网华南公司处理管道途经地段工农关系和特殊情况下应急工作。

（8）完成国家管网华南公司交办的临时巡护任务及国家管网华南公司《管道巡护管理暂行规定》要求的其他内容。

2.阀室巡护

按国家管网华南公司相关管理制度要求，每日对阀室进行2次巡查、记录：

（1）负责巡查阀室有无渗油漏油，检查截断阀、UPS设备、光通信设备、电力设备、房屋等是否完好，并做好记录。

（2）做好阀室室内室外、设备设施做好卫生清洁。

（3）确保发生紧急情况15min内能够到达阀室并关闭阀门。

（4）协助国家管网华南公司处理阀室周边工农关系。

（5）完成国家管网华南公司交办的与阀室管理相关的临时性工作。

3. 区段长（配套司机和车辆）

（1）准确掌握管道各项基本信息，熟悉辖区管道面临的主要风险、管控措施及应急处置程序。

（2）每周不少于5天上线巡查（必须含周末1天），按巡查频次要求对第三方施工、高后果区、防汛重点部位、易打孔盗油点等重点部位进行巡查，对属地巡线承揽人巡护质量进行监督考核。

（3）负责辖区第三方施工、地质灾害、腐蚀控制、打孔盗油日常管理工作，落实各项风险防控措施。

（4）按照华南公司《华南公司区段长责任制》、《国家管网集团华南公司管道巡护管理暂行规定》、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》及华南公司巡护相关规定和要求执行。

4. 管道巡护服务管理人员

（1）负责管道巡线承揽人、阀室承揽人以及区段长的劳动纪律、人员新增和解除、人员保险等日常管理。

（2）负责按照华南公司的管理要求，对人员的日常工作质量的监督、检查、考核，以及每月承揽费的发放管理。

（3）制止违章占压，杜绝出现新增占压，并负责与地方管道保护相关问题的协调工作。

（4）进行全部线路地面标识巡检、日常维护（包括字迹不清、偏移、杂草遮挡、损坏等地面标识低老坏治理）。

（5）应急抢修配合，及时控制现场并在发现事故发生后的10分钟内上报。

（6）配合管道防腐调查，定期或不定期协助工作。

（7）汛前汛后配合甲方开展线路管道地质灾害风险排查。每年3-9月进行汛情监控，发现汛情及时上报，并对2立方米以下水毁进行及时修复。

（8）按照《管道附属设施管理暂行规定》的要求，开展管道附属设施的检查、统计工作，按要求上报台账。

（9）开展日常管道保护宣传，配合甲方每季度开展一次集中类的管道保护宣传，特殊时期管道保护宣传按甲方要求执行。

（10）按甲方要求进行线路施工、风险点排查等信息的收集汇报。

（11）开展管道线路风险识别、数据采集、窨井和泄漏监测孔检测工作。

（12）未尽事宜参照《石油天然气管道管道保护法》、国家管网华南公司基础管理体系文件执行。

2.2 服务地点：梅州市、揭阳市、汕尾市、惠州市、深圳市（含深汕合作区）、东莞市、中山市、珠海市。

2.3服务期限：本次拟外包业务的招标有效期为3年，合同采用“每年一签”的形式签订，每年度合同期结束前由华南公司视考核情况决定是否续签下一年合同。

（二）目前巡护外包现状

广东输油二部机关位于深圳市福田区，下辖梅州站、曲溪站、惠州站、大鹏湾站、妈湾站、东莞站、中山站、珠海站和斗门站共计9座输油站。当前巡护外包人员共计212人，分别是外管道巡线承揽人168人，阀室承揽人34人，管道巡护管理员1人，区段长9人（配套司机和车辆）。

3. 投标人资格要求

3.1 营业执照和资质要求：

持有现行有效的企业法人营业执照以及劳务派遣资质或人力资源服务许可资质并加盖投标人公章。未按要求提供有效的相应证明材料扫描件的，投标将被否决。

3.2财务要求：

投标人未被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照的；未进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；投标人需提供2021年度会计师事务所出具的年度财务审计报告，（2021年度审计报告尚未出具的，提供2020年审计报告）。根据所报上一财务年度经审计的资产负债表或财务报告测算，该投标人为资不抵债的，投标将被拒绝。未按要求提供相应证明材料扫描件的，投标将被否决。

3.2经营场所要求：

投标人须有固定的经营场所。投标人需提供有公司名称的经营场所照片以及常设机构办公场所的产权证明或租赁合同等文本并加盖公章的扫描件。未按要求提供有效的相应证明材料扫描件的，投标将被否决。

3.3业绩要求：

投标人自2019年起具有企业辅助类业务外包服务项目业绩，且单项合同金额≥50万元。须提供需提供合同关键页（封面、合同双方盖章签字、合同签订生效日期、承包范围等评审要素的页面）以及对应发票扫描件。未按要求提供有效的相应证明材料扫描件的，投标将被否决。

3.4项目经理/项目负责人资格及其业绩要求：

投标人须指定一名与其具有劳动关系的项目负责人或项目经理作为本项目的现场负责人和联系人，且该项目经理/项目负责人持有全日制大专及以上学历毕业证书。2019年以来有长输管道业务外包项目经理/项目负责人业绩，且单项合同金额≥50万元。须提供身份证正反面、劳动合同、单位社保缴纳证明（投标截止时间前120日内至少缴纳过一次社会保险的社会保险证明），合同主要页及发票。未按要求提供有效的相应证明材料扫描件的，投标将被否决。

3.5固有人员要求：

投标人须具有10名及以上的固定人员（不包括拟派至本项目的人员），且每名固定人员应当与投标人建立3年及以上的劳动关系并缴纳社会保险。须提供身份证正反面、劳动合同、单位社保缴纳证明（投标截止时间前120日内至少缴纳过一次社会保险的社会保险证明）。未按要求提供有效的相应证明材料扫描件的，投标将被否决。

3.6承诺要求：

3.6.1投标人须承诺拟委派的外包人员全部满足第五章附件1：外包岗位类型及要求。

3.6.2投标人承诺拟委派至本业务外包项目的人员总体不低于212 人，且能够与该部分外包人员签署劳动合同或其他劳务协议，并缴纳相应的社会保险或意外伤害险。投标人须承诺满足前述要求，未按要求提供有效承诺的，投标将被否决。

3.6.3投标人提供的输油管道巡护、阀室巡护和区段巡护等三项业务外包工作所涉及的岗位需包括外管道巡线承揽人、阀室承揽人、管道巡护服务管理人员和区段长，具体岗位要求详见附件1：外包岗位类型及要求，投标人须承诺满足外包岗位类型及要求。未按要求提供有效承诺的，投标将被否决。

3.7其他要求

3.7.1本次招标不接受联合体投标。

3.7.2法律法规规定的其他情形。

4. 招标文件的获取 

4.1凡有意参加投标的潜在投标人，请于北京时间2022年05月17日至2022年05月24日16:00前：（1）按本招标公告4.2规定的招标文件售价，向4.3指定账号电汇标书费。支付标书费前，请先确认你公司已注册招采进宝全国专区（http://china.zcjb.com.cn）账号，且本项目公告仍处在可报名状态。

（2）登陆招采进宝全国专区（http://china.zcjb.com.cn）在线报名（具体流程请登录招采进宝全国专区，在“常用文件”栏目下载操作手册）。报名信息中的“*报名所需材料”中，应上传标书费电汇底单扫描件、截图购买招标文件登记表pdf盖章版、购买招标文件登记表excel可编辑版 共3个文件（购买招标文件登记表可在招采进宝本项目公告中下载模板）。

4.2招标文件每个标段售价为200元人民币，售后不退；

4.3购买招标文件方式：

①只接受电汇，电汇交款单位名称和开发票单位名称必须一致；

②投标人电汇，须填写汇款附言：“2022艾希美056C 标书款”；

③电汇：

账户名称：中国石油物资上海有限公司

开户银行：工行上海联合大厦支行

账号：1001260529022108485

联行号：102290026050

4.4本次招标文件采取线上发售的方式。已在招采进宝全国专区完成在线报名，且按4.1要求完成三份附件上传的潜在投标人，招标代理机构工作人员将在潜在投标人报名次日，在网上解锁，解锁后潜在投标人可在招采进宝全国专区下载招标文件。

4.5本项目标书费发票为电子发票，招标文件售卖截止后，潜在投标人邮箱中（购买招标文件登记表中提供的负责人邮箱）将收到标书费电子发票的邮件，不再开具纸质发票。

*4.6编制投标文件需使用企业CA，未办理CA的投标人，需进行企业CA注册。CA注册有一定周期，请及时办理以免影响本次项目。现场办理流程参照招采进宝全国专区（http://china.zcjb.com.cn）首页“客服中心”栏目；在线办理地址为：https://bid.zcjb.com.cn/bca/product/dymca/zcjb/caApply.htm

4.7潜在投标人如对招标文件有疑问或异议的，可以在规定时间内通过招采进宝全国专区（http://china.zcjb.com.cn）提出。

5. 投标文件的递交 

5.1本次招标为电子招投标，投标文件采用数据电子文件，投标人可通过“招采进宝全国专区交易平台”在线参与开标。*投标人应在投标截止时间前在完成电子投标文件的递交，在线递交电子投标文件前，投标人应当使用投标客户端及CA为投标文件加密。

5.2电子投标文件递交：

投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）详见6.1，投标人须在投标截止时间前，通过投标客户端生成“etnd”结尾的加密文件，并在招标文件规定的投标截止时间前登录招采进宝全国专区递交电子投标文件。在线递交电子投标文件前，投标人应当使用投标客户端及CA(改为密码)为投标文件加密。未按规定时间和方式提交电子文件和电子签到，因投标人的原因导致电子投标文件不能打开的，招标人不予受理。投标截止时间未被系统成功传送的电子版投标文件将不被系统接受，视为主动撤回投标文件。

5.3 纸质文件：本项目无需递交纸质文件。

5.4潜在投标人应在投标截止时间前提交3.5万元人民币的投标保证金。

①投标保证金形式：电汇或银行保函（电汇收款账号与标书费收款账号相同）；

②投标保证金电汇必须由投标人基本帐户单独汇出，且在投标截止时间前到达指定帐户，不接受投标人分公司、其他单位名义代缴或个人名义的汇款。

③投标人电汇，须填写汇款附言：“2022 艾希美056C 保证金”。收款单位等信息与公告4.3条款相同。

6. 开标时间及地点

6.1投标截止时间和开标时间（网上开标）：2022年06月07日9时00分（北京时间）；

6.2开标地点（网上开标）：招采进宝全国专区交易平台。

6.3开标说明：招标人按招标文件中规定的时间和地点进行电子开标，投标人采用远程开标的形式，准时参加线上开标，解密时间规定为30分钟，投标人需使用CA(密码)在规定的时间内自行完成解密，解密结束后对开标记录进行电子签名（签名时间为10分钟）；

因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件。

7. 发布公告的媒介 

本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（ http://www.cebpubservice.com）和招采进宝全国专区（http://china.zcjb.com.cn）发布。

8. 联系方式